Budget 2027 : en quoi consisterait une “année blanche” ?

Avec la rentrée politique, la préparation du budget 2027 devient une préoccupation majeure. Face à un déficit difficilement maîtrisable, certaines voix ont invité à appliquer, du moins en partie, les principes d’une “année blanche”.

Économiste, directeur adjoint du département analyse et prévision de l'OFCE

Ce lundi 24 août, un Conseil des ministres de rentrée est prévu à l’Elysée. Alors que la France aura traversé un été encore marqué par les feux, le Premier ministre doit commencer à élaborer un projet de budget (“projet de loi de finances”, ou PLF) pour l’année 2027. Ce document, traditionnellement déposé début octobre sur le bureau de l’Assemblée Nationale, fait ensuite l’objet d’un vote des députés, avant d’être définitivement adopté, au plus tard le 31 décembre.

Ces deux dernières années cependant, les députés ne sont pas parvenus à se mettre d’accord sur une copie budgétaire définitive, entraînant un gel transitoire de tous les budgets (“loi spéciale”). L’approche des élections présidentielles, et certaines mesures explosives suggérées cet été par le gouvernement, pourraient bien, à nouveau, retarder le calendrier budgétaire. En effet, face à un déficit difficilement maîtrisable, experts et politiques ont invité à appliquer, du moins en partie, les principes d’une “année blanche”. Il s’agirait de désindexer certaines prestations, notamment les retraites des plus “aisés”, de l’inflation. Souvent brandie, jamais vraiment appliquée, l’“année blanche” cristallise, pour les uns, les inquiétudes de mesures financièrement douloureuses, et pour d’autres, celles d’un scénario budgétaire toujours plus éloigné des objectifs européens.

En quoi consisterait une “année blanche” ? Quel gain espéré sur la désindexation de certaines prestations, qui pèserait avant tout sur les retraités et les plus modestes ? Et en cas de désaccord persistant sur le budget 2027, quelles seraient les conséquences de l’application, pour la troisième année consécutive, d’une “loi spéciale” ?